來源 : 廣東省科學技術廳 時間 : 2024-08-08 16:38:58
涉人才專項條款及注解：
1.單位以職務科技成果作價投資入股企業的，鼓勵為完成、轉化科技成果做出貢獻的科技人員、管理人員以跟投現金的方式持有股權；擔任領導職務的科技人員、管理人員持股按照國家有關規定執行（第二十九條第三款）
注解：高等學校、科研機構等單位的職務科技成果轉化離不開科技人員及管理人員的深度參與。在科技成果采取作價投資入股形式實施轉化后，通過鼓勵為完成、轉化科技成果做出貢獻的科技人員、管理人員以跟投現金的方式持有股權，使得成果完成人與投資企業之間共享成果轉化收益、共擔風險，有助于激勵科研人員和科研管理人員持續高效地推動后續轉化工作。同時，在科研人員和科研管理人員進行現金跟投后，實際上給該成果的應用前景提供了隱形保障，市場對于該成果的應用前景也有更好的預期，如此良性循環能夠很大程度助推科技成果順利實現市場轉化和應用。此外，按照國家有關規定，具有獨立法人資格的事業單位的正職領導，原則上不得獲取股權激勵。
2.利用財政性資金設立的高等學校、科研機構通過政府購買或者受企業事業單位、社會組織委托等市場化方式取得的技術開發、轉讓、許可、咨詢、服務等科研項目，可以提取和發放獎酬金。經技術合同認定登記的上述科研項目，結余經費可以全部獎勵項目組成員；給予科技人員的獎勵支出，納入績效工資總量并單列管理，不納入績效工資總量調控基數（第三十二條第一款）
注解：本條明確了高等學校、科研機構通過市場化方式取得的科研項目結余經費的分配自主權，提出可以全部獎勵項目組成員，滿足了科研人員通過橫向課題獲取報酬激勵的內在動機，也更能激發科研人員深度推動科技成果轉化的意愿。同時，明確經技術合同認定登記后納入績效工資總量并單列管理的做法，可以不受績效工資總量限制，進一步推動高等學校、科研機構構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制和薪酬體系。
3.利用財政性資金設立的省基礎與應用基礎研究基金和省科技人才工程，支持青年科技人員的項目比例不低于百分之六十（第五十條第二款）
注解：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強青年科技人才培養和使用的若干措施》（2023年8月）明確提出，“穩步提高國家自然科學基金對青年科技人才的資助規模，將資助項目數占比保持在45%以上”。本條進一步加大力度、擴大范圍，明確利用財政性資金設立的省基礎與應用基礎研究基金和科技人才工程中支持青年科技人員的項目兩個“不低于60%”的資助比例要求，以剛性規定為青年科技人才“搭臺”，大力促進青年優秀人才脫穎而出，破除論資排輩、求全責備等陳舊觀念，讓青年科技人才當主角、挑大梁，解決其面臨的職業早期科研支持不夠、成長平臺和發展機會不足等問題。
4.縣級以上人民政府有關部門在科研項目、人才項目、科技獎勵等方面，應當對女性科技人員申報年齡放寬不少于兩周歲（第五十條第三款）
注解：放寬女性科技人員申報年齡，對擴大我省女性科技人員隊伍規模，優化結構，提升能力有著重要意義。本條提出對女性科技人員申報年齡放寬不少于兩周歲，既明確剛性規定，又遵循法律底線思維，讓各級政府部門有更大的政策空間。如2023年，國家自然科學基金委員會明確將女性科研人員申請國家杰出青年科學基金項目的年齡限制由45周歲放寬至48周歲，則是放寬了三周歲。本條款可以有效緩和女性科技人員職業發展面臨瓶頸，營造生育友好型科研環境，進一步激發女性科技人才創新活力，為女性科技人才成長進步、施展才華、發揮作用創造更好的政策環境。
5.高等學校、科研機構可以設置一定比例的流動崗位，引進符合條件的企業經營管理人才和企業科技人才從事教學科研工作（第五十二條第一款）
注解：引進符合條件的企業經營管理人才和企業科技人才從事教學科研工作，是在基于產業發展需求的人才培養和科技創新中建立持久良性的“旋轉門”機制，高等學校、科研機構可根據開展“雙創”活動需要自主設置流動崗位，自主設置不納入人事綜合管理部門備案后的崗位設置方案，用于引進企業經營管理人才和企業科技人才。流動崗位人員由事業單位自主引進，不與事業單位建立人事關系，其薪酬由雙方協商確定。事業單位應與流動崗位人員訂立協議，明確工作期限、工作內容、工作時間、工作要求、工作條件、工作報酬、保密紀律、成果歸屬等內容。
6.本省實施往來港澳人才簽注政策，支持粵港澳大灣區科技人才進行學術交流和科研合作（第五十二條第二款）
注解：港澳人才簽注政策是粵港澳大灣區超級城市群協同發展的“軟聯通”，為人才跨境流動提供便利條件，充分激發人才活力。2023年，中華人民共和國出入境管理局發布《關于在粵港澳大灣區內地城市試點實施往來港澳人才簽注政策的公告》，規定在粵港澳大灣區工作的杰出人才、科研人才、衛健人才、法律人才、其他人才等6類內地人才可以申請辦理往來港澳人才簽注，6類人才中的杰出人才可以申辦有效期5年的人才簽注，科研、文教、衛健人才可以申辦有效期3年的人才簽注，法律、其他類人才可以申辦有效期1年的人才簽注。持證人在簽注有效期內可以不限次數往來香港或者澳門地區，每次在香港或者澳門停留不超過30天。
7.科技人才評價應當突出用人單位主體地位，發揮政府、市場、社會組織等多元評價作用，實施分類評價，合理確定薪酬待遇、配置學術資源、設置評價周期（第五十三條第一款）
注解：實施分類評價將根據不同職業、不同崗位、不同層次人才特點和職責，堅持共通性與特殊性、水平業績與發展潛力、定性與定量評價相結合，分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業績和貢獻等要素，科學合理、各有側重的人才評價標準。分類建立體現不同職業、不同崗位、不同層次人才特點的評價機制，根據不同行業、不同崗位的工作特點設置，科學客觀公正評價人才，以科學評價為導向真正使人盡其才，才盡其用。
8.用人單位應當構建體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，在績效工資分配中對承擔重大科技任務且做出貢獻的一線科技人才給予傾斜（第五十三條第三款）
注解：用人單位是人才使用、評價和激勵的主體，明確用人單位應當構建體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，才能使一線科技人才的勞動貢獻和實現的價值得到體現，才能讓事業激勵人才，讓人才成就事業。在績效工資分配中對承擔重大科技任務且做出貢獻的一線科技人才給予傾斜，按貢獻決定報酬，使科學技術人員收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系，對于激發廣大科技人員的積極性、主動性和創造性，推動科技成果加快向現實生產力轉化具有重要意義。
9.全職在粵工作的外籍科技人才經用人單位和擬兼職單位同意并經地級以上市人民政府有關部門備案后，可以在省內從事兼職工作（第五十六條第三款）
注解：允許外籍科技人才在省內從事兼職工作，解決了外籍人才工作許可制度在一定程度上制約了其在省內的跨單位、跨地區流動難的問題，解決了外籍人才兼職合法依據缺失的問題。本條有助于高端人才資源的“二次引智”，突破了外籍人才兼職工作地域的限制，對外籍科技人才在粵有序流動給予保駕護航，最大化發揮外籍科技人才服務區域創新發展的作用。同時明確了經用人單位和擬兼職單位同意并經地級以上市人民政府有關部門備案后實施，既能加強外籍人才兼職的管理，又能給予用人單位更大自主權，進一步促進外籍科技人才有序流動。
相關鏈接：1.《廣東省科技創新條例》
2.《完善科技創新地方立法構建支持全面創新體制機制》——《廣東省科技創新條例》解讀